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            陜西省安全生產(chǎn)委員會 2018年安全生產(chǎn)工作要點
            信息來源:陜西省安全生產(chǎn)委員會 2018年2月26日 發(fā)布時間:2018-3-21 瀏覽次數(shù):4092

            陜西省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《2018年安全生產(chǎn)工作要點》的通知

            索引號

            20180200000176

            發(fā)文字號

            陜安委〔2018〕4號

            發(fā)布機(jī)構(gòu)

            陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

            發(fā)文日期

            2018-02-26 13:54:57

            公文時效

            有效

            名稱

            陜西省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《2018年安全生產(chǎn)工作要點》的通知

            主題分類

            綜合監(jiān)督

            關(guān)鍵詞

            2018年 安全生產(chǎn)工作 要點

            各設(shè)區(qū)市、韓城市人民政府,省安委會各成員單位:

            經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《2018年安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)你們,請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。

            陜西省安全生產(chǎn)委員會

            2018年2月26日

            陜西省安全生產(chǎn)委員會

            2018年安全生產(chǎn)工作要點

            2018年,全省安全生產(chǎn)工作的總體思路是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和省第十三次黨代會、省委十三屆二次全會精神,牢固樹立“四個意識”,強(qiáng)化安全發(fā)展理念,大力弘揚生命至上、安全第一的思想,以有效防范和堅決遏制重特大事故為目標(biāo),強(qiáng)化改革創(chuàng)新、責(zé)任落實、依法治理、風(fēng)險防控、科技興安、基礎(chǔ)保障,扎實開展道路交通安全、煤礦安全、危化品安全“三項攻堅戰(zhàn)”,推動安全生產(chǎn)從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變,全面提升安全生產(chǎn)工作水平,實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、較大事故進(jìn)一步下降,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生,努力為全省決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)追趕超越創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

            一、強(qiáng)化安全發(fā)展理念,在全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展上有所突破

            (一)認(rèn)真宣傳貫徹省委省政府《實施意見》。把今年作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革年,以堅定的政治自覺,強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),抓好各項改革任務(wù)落實。一是督促各級、各部門采取以會代訓(xùn)、干部輪訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、專家講解等形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣貫《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),切實增進(jìn)共識,提高貫徹落實的主動性和自覺性。二是充分利用主流媒體和新媒體,采取設(shè)立專欄、開展訪談等方式,集中報道宣傳我省《實施意見》的主要內(nèi)容,推動學(xué)習(xí)貫徹不斷引向深入。

            (二)全面推進(jìn)改革重點任務(wù)落實。一是2018年6月底前,所有市(區(qū))制定出臺安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實施意見。二是年底前,全面完成《實施意見》重點任務(wù)分工方案明確的2018年35項改革任務(wù)。三是重點推進(jìn)落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善省政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作和職業(yè)健康工作職責(zé)、建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度、在全省規(guī)模以上高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)、制定安全生產(chǎn)巡查制度、完善注冊安全工程師制度和在高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度等改革任務(wù)落實。

            (三)加強(qiáng)對改革工作的督查問效。一是建立工作交流和定期通報制度,按照責(zé)任清單和時間表,定期檢查、全程跟蹤,對改革工作不力、落實不到位的通報批評。二是開展專項督查檢查,加強(qiáng)對《實施意見》貫徹落實情況督辦,推動各項改革政策措施落地生根。三是把《實施意見》貫徹落實情況納入對各市(區(qū))、各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核。

            二、強(qiáng)化責(zé)任落實,在完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系上有所突破

            (一)進(jìn)一步落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是制定并認(rèn)真落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確地方各級黨委政府及班子成員的安全生產(chǎn)責(zé)任。二是制定安全生產(chǎn)巡查制度,對設(shè)區(qū)市和楊凌示范區(qū)開展安全生產(chǎn)巡查,推動“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”落實。

            (二)進(jìn)一步落實行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。一是按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”要求,盡快修訂省級有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工,厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理的關(guān)系。二是督促有關(guān)部門制定安全生產(chǎn)權(quán)力責(zé)任清單,落實安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和督促落實責(zé)任。

            (三)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。一是督促企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單。二是建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度;對被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者、對事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法實施相應(yīng)的職業(yè)、行業(yè)禁入。三是完善落實混合所有制企業(yè)以及跨地區(qū)、多層級和境外中資企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。

            (四)進(jìn)一步加強(qiáng)考核問責(zé)。一是完善市級政府和省級部門安全生產(chǎn)工作考核辦法,落實追趕超越季度考核點評制度。二是加強(qiáng)事故傷亡統(tǒng)計直報工作,實施同比分析。三是嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)工作“一票否決”,強(qiáng)化對事故多發(fā)、工作不力地區(qū)(單位)和個人的警示誡勉,推動責(zé)任措施落實、督促問題隱患整改。四是探索建立安全監(jiān)管人員依法履職免責(zé)制度和科學(xué)問責(zé)機(jī)制,做到盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。

            三、強(qiáng)化開拓創(chuàng)新,在完善安全監(jiān)管體制機(jī)制上有所突破

            (一)完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。一是制定省安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則,充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核作用。二是推動省安委會成員單位完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)督促,履行部門安全生產(chǎn)責(zé)任。三是進(jìn)一步完善各類功能區(qū)安全監(jiān)管體制,明確安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

            (二)完善安全監(jiān)管執(zhí)法體制。一是認(rèn)真貫徹省政府關(guān)于將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為同級政府工作部門和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的文件精神,為安全監(jiān)管部門配備相應(yīng)職級安全監(jiān)察專員,強(qiáng)化行政執(zhí)法職能。二是加強(qiáng)市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè),進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備執(zhí)法人員和執(zhí)法車輛。三是實施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法,增加安全監(jiān)管執(zhí)法的廣度深度。

            (三)完善重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管體制。一是配合國家煤礦安全監(jiān)察體制改革,承接好國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)移交的安全生產(chǎn)行政許可事項。二是加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制改革,厘清危險化學(xué)品安全監(jiān)管相關(guān)部門職責(zé),加強(qiáng);飞a(chǎn)企業(yè)集中的市、縣(區(qū)、市)安全監(jiān)管力量。

            四、強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法,在推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理上有所突破

            (一)健全完善安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。一是積極開展新修訂的《陜西省安全生產(chǎn)條例》宣貫活動,做好釋法工作。二是深入貫徹落實安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)許可證條例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例等法律法規(guī),健全完善我省相關(guān)貫徹落實辦法、細(xì)則和制度。三是制定完善重點行業(yè)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程,嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

            (二)強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法。一是加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè),加強(qiáng)市、縣兩級安全監(jiān)管執(zhí)法年度計劃制定、審核備案等工作;定期分析通報監(jiān)管執(zhí)法情況,強(qiáng)化失職問責(zé)。二是加強(qiáng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,加大典型違法行為曝光力度,強(qiáng)化警示教育。三是認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度,建立信息共享、線索通報、案件移送工作機(jī)制,加大安全生產(chǎn)案件偵辦和刑事追責(zé)力度。

            (三)加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法保障。一是加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費、裝備設(shè)備建設(shè)等基礎(chǔ)工作,為執(zhí)法檢查人員配備必要的儀器設(shè)備裝備,適時落實安監(jiān)系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識和制式服裝。二是為一線監(jiān)管執(zhí)法人員購買人身意外傷害保險,落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼,強(qiáng)化安全執(zhí)法保障。三是建立安全生產(chǎn)執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制,健全領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)監(jiān)管執(zhí)法的記錄、通報和責(zé)任追究機(jī)制,完善執(zhí)法糾錯和執(zhí)法信息公開制度。

            (四)嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。一是進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查程序,建立事故調(diào)查技術(shù)支撐體系,為事故調(diào)查提供有力技術(shù)保障,強(qiáng)化事故調(diào)查技術(shù)原因分析。二是完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查組組長負(fù)責(zé)制和調(diào)查協(xié)調(diào)機(jī)制,健全典型事故提級調(diào)查、協(xié)同調(diào)查和工作督導(dǎo)機(jī)制,建立事故責(zé)任追究和問題整改核查督辦制度,加強(qiáng)事故調(diào)查處理和責(zé)任追究。

            五、強(qiáng)化風(fēng)險防控,在遏制重特大事故上有所突破

            (一)加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。一是貫徹落實國務(wù)院安委辦“一個指南兩個意見”和我省“一個方案兩個意見”的要求,在廣泛試點的基礎(chǔ)上,推出安全風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)“示范企業(yè)”,進(jìn)一步推動全省遏制重特大事故工作落實。二是建立完善安全風(fēng)險評估與論證機(jī)制,把安全生產(chǎn)作為高危項目審批的前置條件,實行重大風(fēng)險“一票否決”。三是建立隱患排查治理系統(tǒng)信息平臺,加強(qiáng)各級安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門對隱患排查治理監(jiān)督管理,嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦,實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。四是制定生產(chǎn)事故隱患分級和排查治理標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)企業(yè)對標(biāo)檢查,部門對標(biāo)執(zhí)法。五是落實《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》,推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。六是認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署,煤礦去產(chǎn)能關(guān)閉9處,退出產(chǎn)能323萬噸,年產(chǎn)9萬噸及以下小煤礦原則上全部退出;強(qiáng)力推動不符合安全生產(chǎn)條件的小礦山、小化工、小鋼鐵、小水泥等關(guān)閉退出,堅決杜絕安全性能低的化工設(shè)備進(jìn)入;繼續(xù)推動煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出,確?偭恐粶p不增,從源頭上減少不安全因素。

            (二)加強(qiáng)城市運行安全保障。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》,研究制定我省貫徹落實的意見或?qū)嵤┘?xì)則。二是積極推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè),提高城市基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系。三是加強(qiáng)城市高層建筑、大型綜合體、軌道交通、隧道橋梁、管線管廊、燃?xì)怆娏Φ然A(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)管和監(jiān)測監(jiān)控,全面排查治理“三合一”、“多合一”、老舊建筑、倉儲物流和人員密集場所安全隱患。四是完善大型群眾性活動安全管理制度,加強(qiáng)人員密集場所安全監(jiān)管。健全災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故。

            (三)加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。一是推進(jìn)市(區(qū))、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè),明確機(jī)構(gòu)性質(zhì),強(qiáng)化行政管理職能,推進(jìn)重點縣(特別是礦山、;┖突@區(qū)設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),推動各級政府和高危企業(yè)開展事故應(yīng)急救援演練,提高演練質(zhì)量,提高應(yīng)對突發(fā)事件的響應(yīng)處置能力。三是加快國家;窇(yīng)急救援榆林基地和實訓(xùn)演練基地建設(shè),加快設(shè)備采購調(diào)試,盡快投入使用。

            (四)加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)。一是健全職業(yè)健康監(jiān)管支撐保障體系,加強(qiáng)職業(yè)病診斷鑒定機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化職業(yè)病危害基礎(chǔ)研究、預(yù)防控制、診斷鑒定、綜合治療能力。二是加快職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級和淘汰退出,加強(qiáng)高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害源頭治理。三是完善相關(guān)規(guī)定,擴(kuò)大職業(yè)病患者救治范圍,將符合條件的職業(yè)病患者和職業(yè)病失能人員納入社會保障范圍,落實醫(yī)療與生活救助等措施。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法,開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動,督促企業(yè)落實職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期報告、防護(hù)保障和職業(yè)健康體檢等制度措施。

            (五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全。一是配合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強(qiáng)農(nóng)村房屋建造、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村道路、農(nóng)村消防設(shè)施、煤改氣、冬季燃煤取暖等生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動安全生產(chǎn)監(jiān)管。二是加大農(nóng)村安全生產(chǎn)基礎(chǔ)投入,逐步提高農(nóng)村道路安全標(biāo)準(zhǔn)等級,大力推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”等平安創(chuàng)建工作,嚴(yán)肅查處違法載人、客貨混裝等嚴(yán)重違法行為。

            六、強(qiáng)化措施落實,在重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椫卫砩嫌兴黄?/span>

            (一)煤礦。認(rèn)真組織實施煤礦安全攻堅戰(zhàn),嚴(yán)厲打擊非法開采行為,深入開展“五假五超”專項整治,重點整治超層越界開采、非法違法生產(chǎn)、嚴(yán)重超工期建設(shè)等8類問題;緊盯重點地區(qū)和礦井,實施分類管理,強(qiáng)化礦井瓦斯、水、沖擊地壓等災(zāi)害防治;以多井口、多水平、多工作面、采掘(采抽)失調(diào)煤礦為重點,開展煤礦井下生產(chǎn)布局管理專項整治。

            (二)交通運輸。認(rèn)真組織實施道路交通安全攻堅戰(zhàn),重點開展“三客兩危一隧道”(客車、旅游包車、校車,危險品運輸車輛、危險路段和隧道)專項整治和渡口、渡船安全整治,嚴(yán)厲打擊違法非法營運,整治“三超一疲勞”行為。

            (三)建筑施工。深入開展以施工機(jī)械、起重機(jī)械、腳手架、施工用電等為重點的安全專項整治活動,嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包,以及無資質(zhì)非法從事建筑活動的行為。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾,防止燃(xì)獍踩鹿省?/span>

            (四)非煤礦山。嚴(yán)厲打擊無相關(guān)資質(zhì)生產(chǎn)、建設(shè)、探礦、基建等行為,扎實推進(jìn)陜北原油開采集輸管線安全整治,加快完成陜南尾礦庫整治任務(wù),推動地下礦山采空區(qū)治理工作,持續(xù)開展淘汰落后工藝及設(shè)備專項治理。

            (五)危險化學(xué)品。認(rèn)真組織實施危化品安全攻堅戰(zhàn),進(jìn)一步深化危險化學(xué)品安全綜合治理,加強(qiáng)油氣管道高后果區(qū)安全風(fēng)險管控,積極配合相關(guān)部門推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,盡快明確處于城市建成區(qū)企業(yè)搬遷名單,全面推動石油化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園,開展自動化提升改造及重大危險源分級管控專項整治。

            (六)煙花爆竹。深入開展“打非法、糾違規(guī)、強(qiáng)管理、控風(fēng)險”專項整治行動和生產(chǎn)企業(yè)“三庫”改造整治。嚴(yán)格落實零售點“三嚴(yán)禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”,加強(qiáng)經(jīng)營環(huán)節(jié)專項治理。

            (七)工貿(mào)行業(yè)。深化粉塵涉爆、有限空間作業(yè)專項整治工作,重點抓好作業(yè)場所超過10人的粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管工作。扎實開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動,持續(xù)推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

            (八)消防領(lǐng)域。以人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅和農(nóng)村地區(qū)等六類場所為重點,狠抓消防安全隱患排查,依法依規(guī)查處火災(zāi)隱患和違法行為。

            (九)旅游領(lǐng)域。加強(qiáng)大型節(jié)慶活動和重點時段、重點景區(qū)的安全管理;加大高空、高速、水上、潛水、探險等高風(fēng)險旅游項目的安全監(jiān)管力度。

            (十)民爆物品行業(yè)領(lǐng)域。深入開展“打非治違”專項行動,嚴(yán)厲打擊“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律)、“四超”(超能力生產(chǎn)、超量儲存、超定員上崗、超時生產(chǎn)),無證、證照不全或證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,強(qiáng)化風(fēng)險管控和有效監(jiān)管。

            (十一)特種設(shè)備。按照《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,落實城市商住混合高層建筑、住宅電梯的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,開展電梯安全專項檢查和旅游場所特種設(shè)備安全檢查。

            積極推動電力、水利、教育、文化、體育等行業(yè)管理部門結(jié)合實際,開展安全專項整治,及時消除各類安全隱患。

            七、強(qiáng)化科技興安,在推動安全科技研發(fā)應(yīng)用上有所突破

            (一)加強(qiáng)安全科技創(chuàng)新。一是充分運用科教資源,加強(qiáng)與高等院校、科研院所等單位合作,推動安全生產(chǎn)科技研發(fā),加強(qiáng)與西安有色冶金設(shè)計研究院、西安建筑科技大學(xué)合作,抓緊開展真空預(yù)壓及堆載預(yù)壓在極細(xì)粒尾礦筑壩中的技術(shù)研究項目、基于多源異質(zhì)信息融合的超深豎井圍巖安全監(jiān)測及預(yù)警系統(tǒng)研究項目研發(fā)攻關(guān),推動安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是支持引導(dǎo)有條件的企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新,開展煤礦瓦斯防治、尾礦庫動態(tài)監(jiān)測、危險化學(xué)品防泄漏爆炸、“兩客一!狈琅鲎驳汝P(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā),加快成果轉(zhuǎn)化和推廣使用。

            (二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。一是抓緊建設(shè)全省安全監(jiān)管信息平臺,構(gòu)建安全生產(chǎn)與職業(yè)健康信息化“一張網(wǎng)”,加快“一張圖”、行政執(zhí)法、隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè),運用信息化、數(shù)字化、智能化方式提升安全監(jiān)管能力。二是充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機(jī)器人、智能裝備等現(xiàn)代技術(shù),增強(qiáng)企業(yè)危險工序和崗位安全保障能力。

            (三)推動安全生產(chǎn)科技設(shè)備設(shè)施應(yīng)用。一是在煤礦積極推行“一井一面”開采模式,優(yōu)化生產(chǎn)布局,簡化生產(chǎn)系統(tǒng)。繼續(xù)在高危行業(yè)領(lǐng)域推動實施“機(jī)械化換人、自動化減人”。二是推動金屬非金屬礦山設(shè)備工藝改善升級,推廣地壓、高陡邊坡穩(wěn)定性、尾礦庫在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和中線式筑壩、一次性筑壩、干式排尾、尾礦充填、綜合利用等先進(jìn)適用技術(shù)工藝和裝備。三是提高大型客車、旅游客車和危險貨物運輸車輛制造安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全配置標(biāo)準(zhǔn),推動企業(yè)采取防碰撞、防油料泄漏新技術(shù),強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用管理。四是推進(jìn)“兩重點一重大”危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置自動化控制系統(tǒng)改造升級,新建企業(yè)必須裝備自動化控制系統(tǒng)。五是推動冶金企業(yè)安裝煤氣管道泄漏監(jiān)測報警系統(tǒng);在涉及鋁鎂等金屬制品打磨拋光作業(yè)企業(yè)中推廣使用濕式除塵工藝。

            八、強(qiáng)化安全保障,在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)上有所突破

            (一)建立安全投入長效機(jī)制。一是督促各級政府設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金,建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的安全投入機(jī)制,加大安全生產(chǎn)與職業(yè)健康投入。制定出臺安全生產(chǎn)專項資金管理辦法,強(qiáng)化審計監(jiān)督。二是用好安全生產(chǎn)專項資金,重點支持安全風(fēng)險防控、隱患排查治理、安全監(jiān)管監(jiān)察保障能力等重大工程建設(shè)。三是鼓勵企業(yè)加大安全投入,落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度,建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機(jī)制。

            (二)完善社會服務(wù)機(jī)制。一是健全安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系,規(guī)范培育安全生產(chǎn)和職業(yè)健康專業(yè)技術(shù)服務(wù)市場,開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化評價、檢測等技術(shù)服務(wù)。二是建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示制度和信用評定制度,嚴(yán)肅查處租借資質(zhì)、違法掛靠、弄虛作假、壟斷收費等各類違法違規(guī)行為。三是鼓勵中小微企業(yè)訂單式、協(xié)作式購買運用安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。四是完善注冊安全工程師制度,培育發(fā)展注冊安全工程師事務(wù)所。五是推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度,切實發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。六是推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),健全落實聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵機(jī)制,定期公告安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”和誠實守信“紅名單”企業(yè)。

            (三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會化治理。一是改進(jìn)安全監(jiān)管方式,大力推行基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。二是堅持齊抓共管、系統(tǒng)治理,鼓勵和支持社會各方面參與,自覺接受各級人大和政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。三是暢通輿論監(jiān)督和舉報投訴渠道,加大安全隱患舉報獎勵和舉報事項查處力度。充分發(fā)揮大眾媒體、行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體的監(jiān)督作用,形成全社會參與的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。

            (四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅定理想信念,牢固樹立安全發(fā)展理念,提高分析解決安全生產(chǎn)問題的能力。一是將安全培訓(xùn)納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容,舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)班;舉辦安全監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)班,不斷提升監(jiān)管執(zhí)法能力;舉辦安全監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急管理人員、全省救護(hù)隊指戰(zhàn)員的應(yīng)急處置培訓(xùn)班,提高應(yīng)急管理人員和救護(hù)隊指戰(zhàn)員的應(yīng)急指揮和處置能力。把安全生產(chǎn)納入農(nóng)民工技能培訓(xùn)內(nèi)容。通過鼓勵安全監(jiān)管系統(tǒng)干部積極參加注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試、參加在職學(xué)歷考試等辦法,提高安全監(jiān)管干部業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。二是開展安全培訓(xùn)專項檢查,加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考試工作,督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全培訓(xùn)制度。三是建立完善高等學(xué)校、中小學(xué)安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系,推動有關(guān)部門把安全知識普及納入國民教育,確保安全知識進(jìn)教材、進(jìn)課堂。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和警示教育,創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育方式方法,組織開展好第17個全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”、“安康杯”競賽、青年示范崗創(chuàng)建、《安全生產(chǎn)法》宣傳周、“職業(yè)病防治法宣傳周”等系列活動。


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